城市排水系统建设完毕之后，王永安有感于十万军民人数不足，开始募集周围的康巴人和汉人共同参与建设。大乱才有大治，战争带来的是毁灭，但也促成了新的一切，尤其是康定城周围的土地全部成了无主之地。

    作为川边特别区的最高长官，王永安也不能随便没收别人的土地，要不是被叛军砍杀一气，恐怕这些土地的土司们早就跳出来了。在王永安招募基础建设工人的时候，四川省的百姓也纷纷跑到康定市，有的是运送粮食，有的是运送牛羊，还有的是来此做生意的，另外成群的基建力工也跑过来讨生活。

    康定市的大规模基建让整个川边特别区充满了活力，工地上热火朝天，近三十万人投身于城市的建设之中。

    王永安感慨万千——特么的人工太便宜了，一个建筑工人一个月才供吃供住月薪二两银子，还有比这更便宜的吗？

    三月份，康定市城市轮廓主干道建设完毕，五条东西大道五条南北大街将整个城市化成了数个区域，每一条主干道的道路路宽为二十米，可以说是这个时代里难得的宽敞的道路了——当然，如果忽略街道全是石子道路就好了。四月中旬，城市基本道路建设完毕，王永安向中央申请改川边特别区为西康省，袁世凯考虑一番之后，同意撤区建省，定名西康省，王永安担任西康省督军，以表扬他在平定西康地区与西臧地区叛乱所做贡献。随后王永安立即委任罗银贤升任西康省省长，徐阳担任西康省民政长，杨寿柱担任康定市市长，整个西康省的政府构架算是简单的搭建起来了。

    王永安心情不错，因为忙碌于西康省的建设，他早就忘记了外面的一切，甚至忽略了当下最重要的一件事，孙逸仙终于发起了二次革命，率领革命军讨袁。不过二次革命的借口却不是宋教仁遇刺，而是袁世凯向四国银行借款发展国家经济。

    中央政府实际上没有多少钱了，在拨给王永安的镇边军银子之后，又收购了不少中华实业银行的股份，使得中央政府的财政亏空严重，袁世凯为了中央能够正常运转，不得不对外借款，甚至连军饷也必须要向四国银行借款。然而袁世凯向四国银行借款的消息不胫而走，立即惹的南方各省都督反对，江西都督李烈钧、广东都督胡汉民、皖省都督柏文蔚率先通电反对向四国银行借款。

    他们倒是站着说话不腰疼了，地方税收微薄，中央需要支出地方太多，袁世凯但凡有钱岂能跟外国人借钱？可不借钱政府怎么活下去？其实这与中国人的生活习惯有关，历来中国政府都不习惯于财政赤字，李烈钧等人看到财政赤字就认为中央腐败如何如何，却忘记了袁世凯接手的本身就是一个千疮百孔的烂摊子。

    被地方政府指责，大总统袁世凯一怒之下免除李烈钧江西都督，免除胡汉民广东都督，免除柏文蔚皖省都督，同时下令国防军第六师（原北洋军第六师）驻防江西。眼看着袁世凯步步紧逼，李烈钧一怒之下在湖口成立讨袁军，正式宣布江西独立。

    4月末，在国防军第六师尚未抵达江西时，李烈钧率军进入苏南，并宣布支持孙逸仙担任大总统，由江蘇都督程德全担任南方军总司令。但程德全深知讨袁军不成气候，且如今合并了江北军与北洋军的国防军兵峰强盛，谁能阻挡，他立即表示坚决不担任南方军总司令，并逃回到沪市租界，坚决不为讨袁军服务。

    但程德全不愿意担任，却有人愿意担任，前皖省都督柏文蔚、沪督陈其美、湘省都督谭延闿、福建都督许崇智、四川熊克武立即宣布独立，并加入讨袁军。

    刚刚统一不到一年的中华民国，立即陷入分裂之中。

    此时埋头建设西康省的王永安这才接到了孙逸仙的电报，孙逸仙劝他一起加入讨袁军，为宋教仁报仇，诛灭独裁者。

    王永安忍俊不禁，拿着孙逸仙的电报对手下说道：“孙铁道这是疯了吧，他有什么理由讨伐袁世凯，我看他们这群革命党是眼看着自己没有得到利益心生戾气，我们绝不能支持。”

    “那我们现在如何？”冯衡忙问。

    王永安道：“支持中央，通电，讨伐分裂分子。对了刘通，给你三天时间建设西康省大法庭，裁定李烈钧、柏文蔚、陈其美等人犯下叛国罪，处以终身监禁处罚。”

    刘通忙说：“法庭好建设，但是谁来做大法官？”

    王永安想了想说：“魏道风，由魏道风担任西康省大法庭大法官。”

    次日，西康省都督府副官长刘通代表镇边军与西康省发表通电，西康省坚决反对分裂，支持国家统一，并指责有些人不顾国家利益为一己之私以各种借口分裂国家，试图做土皇帝，做中华民族的千古罪人，镇边军坚决反对这种分裂行为。

    三天之后，西康省大法庭大法官魏道风对外发表通电，西康省大法庭裁定督柏文蔚、沪督陈其美、湘省都督谭延闿、福建都督许崇智、四川熊克武等二十七人犯下分裂国家罪，将被处以终身监禁，并正式对以上二十七人发通缉令。

    可以说王永安的支持给了袁世凯很大的信心，他最担心的便是江北系也加入到讨袁军之中，尽管他有能力平定一切反叛，可是王永安的江北系军队大名鼎鼎，拥有常胜军的外号，他也不愿意与江北系军队作战。此时王永安明确支持袁世凯反对二次革命，让他放下心来，并立即下令国防军各部，对讨袁军发起进攻。

    而讨袁军各部在获悉王永安的通电之后，顿时吓得够呛，尤其是陈其美立即给王永安发电，请求他不要参与此事。但王永安对陈其美说：“你我私交甚厚，但你我应公私分明，二次革命非为革命，而是分裂国家之举。若英士兄认错，我可请中央政府赦免之。”

    陈其美接到电报之后怒发冲冠，将电报扔在地上大喊道：“老子就不信了，没有了你张屠户我还非要吃带毛的猪？跟袁世凯拼了，看我要是得了天下，他王靖云怎么说。”