【公元1069年四月，宋神宗设立“制置三司条例司”，即制定户部、度支、盐铁三司条例的专门机构。】

    【以“经画邦计，议变旧法，以通天下之利”】

    【同年四月，依据制置三司条例司的建议，派遣八人分赴诸路考察农田水利和赋税、役法情况，变法活动陆续展开。】

    【以“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的三不足为指导思想。】

    【这次改革是改变祖宗之法，因此被称为“新法”。史称“熙宁变法”】

    ……

    大秦

    三不足？说得挺好。

    但这是自致孤立无援。

    至于这条例司的职责……

    不关中书、枢密院，中书外又有一中书？

    权力给的倒是十足。

    “尔等觉得，应该先除弊还是先兴利？”

    嬴政问向眼前招来的一众官员。

    尉缭率先开口道：

    “陛下，纵观历史，唯商君变法有成。”

    “而商君则是除弊后，再兴利。”

    “实乃弊端不除，利实难兴。”

    嬴政不动声色，又看向其他人。

    冯去疾看了看左右。

    蒙恬装沉思，萧何真沉思，刘邦装沉思。

    行吧……

    “陛下，臣以为国尉所言有些可能偏颇。”

    “商君变法是先兴利，然后以利诱之再图除弊。”

    “无利，除弊难矣。”

    跳过汗都流下来的蒙恬，嬴政又看向萧何。

    “治栗内史，你如何看。”

    蒙恬松口气，萧何精神紧绷，刘邦继续装沉思。

    “回陛下。”

    萧何施了一礼，缓缓道：

    “国尉与右相皆有道理，但这道理却唯独忘了真正的根基。”

    正视皇帝目光，萧何一字一句道：

    “那便是秦民。”

    “民想变，其政得以变。民不想，其政变不成。”

    “但民不知变从何来，所以要取信于民，使民得利。”

    “商君得信于百姓，以此为基，以孝公为倚，如此可以兴利除弊。”

    一旁的冯去疾与尉缭看着萧何，陷入沉思。

    蒙恬听得心中一阵乱跳。

    其余三人也明白了萧何话中意思。

    商君的变法的确是取信于民了，也要民得利了。

    但就像放贷一样，你的利我给你了，但你是不是得还啊！

    这一还，就还成了富国强兵！

    那民呢？在那提供富和强呢……

    萧何这话里暗戳戳的一顿民来民去，就差指着皇帝鼻子说。

    ‘你先把百姓安抚明白！让他们信你真是要为他们好再说吧！’

    ‘还变法，变你x个头！’

    嬴政面不改色心不跳，看向刘邦。

    “典客……你意如何。”

    刘邦双袖一震，行了附身大礼。

    “陛下，臣认为，要想达到天下大治，一定先要使百姓富裕起来，然后天下大治的局面才能实现。”

    “若一人所做之事是他从事的根本，那么他就能认清其中得与失的根源。”

    “与其想什么除弊与兴利的前后之说，不如把权衡天下财富的重任交给这个洞悉根本的部门。”

    “他们熟悉、了解自己的职能，得到的办法一定是最好的，提出的建议一定是通达的。”

    “把财物聚积起来，以国家来调配，如此，百姓才能富裕起来，国家也能充足。”

    “并且……商君变法是自上而下的。”

    其余四人暗骂一声：泥鳅！

    嬴政瞥了一眼刘邦。

    ……

    大宋。

    “好！”

    赵匡胤鼓掌叫好。

    按照分权传统，王安石如果担任中书门下的宰相就不能统驭三司的财务。

    可如果让王安石在三司任职，又不能兼任行政。

    作为变法的主持者，王安石必须得统一事权，兼管行政和财政，而这恰恰是与自己制定宋制相悖的。

    总不能让王安石既当宰相，又当三司使吧？

    而这小子！

    他做了一个违背祖宗的决定！

    “专门为变法而设置一财政机构，让王安石以副相身份入主条例司。”

    赵匡胤挥舞着拳头，兴奋道

    “这样就可以做到行政与财政的统一！”

    “可以让王安石更方便主持变法事宜！”

    “好好好！祖宗不足法！”

    “祖宗不足法！做的对！做得好！”

    “噗！”

    被挥舞的拳头误中脸颊，一颗牙自赵匡义嘴里吐出。

    被打断兴奋情绪的赵匡胤瞥向捂着脸一脸哀怨的赵匡义。

    嫌弃道：

    “上柱子那蹲着去！”

    “再用脸碰我的拳头，脑袋给伱打……”

    瞄了一眼天上，赵大舒缓了一下语气。

    “腿给你打折！”

    ……

    【公元1069年七月十七日，王安石即以“制置三司条例司”的名义上奏，同日即“立淮、浙、江、湖六路均输法”】

    【以薛向为淮南，两浙，江南东、西，荆湖南、北六路发运使，实行均输法。】

    【均输法，简单来说就是考虑当地每年应当上供的数目、京师每年的用度及库存物资的多少之间的综合关系。】

    【朝廷拨出五百万贯钱和三百万石米作为发运司周转经费，发运使根据京师库藏和各地物资的实际情况，按“徙贵就贱，用近易远”的原则。】

    【选择低价购买朝廷所需物资，同时将各地的多余物资由朝廷运往各地出售，从而节省国家开支，增加朝廷收入，稳定物价，减轻百姓负担。】

    ……

    大汉·武帝时期

    卫子夫戳了戳背身而对的刘彻屁股。

    “啧！你干嘛！”

    刘彻一袖子甩开卫子夫的手，扭头气急败坏的看向她。

    殿里还有人呢！碰哪呢！

    卫子夫指了指天幕。

    刘彻看了一眼，又扭头冲墙。

    “桑弘羊比他熟！”

    “西周之时设置泉府之官，掌管货币流通和集市贸易，目的就是限制天下之财过度集中。”

    “以泉府调剂贫富，使天下之财得到分配。”

    “这什么条例司就是干这个的！”

    ……

    大汉·宣帝时期

    “你这不就是桑弘羊的那套吗！”

    刘病已有点憋不住了。

    桑弘羊之法的确让武帝富国强兵了！

    后果呢？代价呢？

    当初这个法的初衷之一，也是把商人把持的轻重敛散之权收归朝廷，同样可以减轻百姓负担。

    但是最后这个东西成了天下国营采购和售卖垄断之处！

    其弊病更甚于民间商人！

    百姓只买贵的，不能买对的，且价高质次！

    要是只有一个均输法相似也就罢了。

    若真以桑弘羊的那种“术”来变法天下。

    刘病已想到了武帝时的户数上涨却人口下降的事情。

    被欺瞒上方还是你最好的道路啊。

    希望你有……

    本一脸不解之意的刘病已看着天幕的后段话，表情慢慢恢复平静。

    “朕就知道……”

    ……

    【据史书载，均输法实施的第二月，发运使就把大量米粮运往米贵的地方赚钱，销售时“比市价增及一倍”，此举不言而喻，妥妥的增加百姓负担。】

    【随后官方的采购价格常常扭曲，不是大大低于市场价格几近白吃白拿，反正就是大大高于市场价格收受回扣。】

    【在均输法实施过程中，官员大肆索取回扣，不是贵的不买，不给回扣不买，以至于拨付的周转经费连本也很难收回。】

    【其间产生无数腐败行为，总之是严重干扰市场正常运行。】

    【这些弊病，当时的保守派苏轼等人就已经指出来了。】

    【均输法实行两年后，就无声无息了。】

    ……

    后周·世宗时期

    郭·商人·荣，限时登场！

    “刨除结果不谈。”

    “这王安石的措施表明他的确明得理天下之财之根本。”

    搂着一脸惨白的赵匡胤的肩膀。

    郭荣一脸开心的点评着。

    被人篡了皇位气不气？

    肯定气啊！

    但篡位者比你还惨呢？

    那就比较痛快了。

    那篡位者的未来比你还惨，但你还没被篡位呢？

    郭荣不懂什么乐子人，但他懂得看乐子！

    “这其实是个好政策，因自唐末五代以来。”

    “各州、府，除了正常田赋外，还有以贡品名义征收的各种物资。”

    “什么金、银、绫、罗、绸、绢，直至箭干、牛皮、纸、笔等。”

    “这些土贡由各民户分担。”

    郭荣想起了走南闯北的那些时日，那些时日里，他看了太多百姓愁苦。

    “但不论当地发生了什么情况，哪怕是年成丰歉，那些土贡都不能轻易更换或减少，都要按规定运送到京城进贡。”

    “当地年成差时只得高价购买以上供。”

    “另一方面，地方官也不问京城的各种物资供需情况，各仓库的库存情况。”

    “以致有些多余物资只得半价出售，而大商人又乘机囤积居奇，官府和上贡的民户都深受其害。”

    郭荣想起当年阿父看着那些库房中堆积成山、腐烂败坏贡品的叹气模样。

    “太祖断各地上贡，也算是歪打正着的治了本……虽然不可能一直断下去，但最起码给出时间调整。”

    拍了拍苦瓜脸赵匡胤的肩膀。

    郭荣起身离开。

    “走你是走不了，放心，朕不杀你，你的妻儿正在来的路上。”

    “你那个二弟朕就帮你解决了。”

    “不用谢。”

    “均输法……得翻翻书了……”

    “怎么完善一下米？”

    赵匡胤看着逐渐离去的身影，苦瓜脸慢慢恢复如常。

    平静的望着天幕。

    ……