雒水平缓，缓缓流过。也许是春雨下来了，从伊雒盆地当中穿过的那条雒水的水位也开始涨了起来，卷动翻腾着一直朝黄河流去。

    在雒水的南岸，一个穿着飘逸的白底鹤氅的青年，正带着几个年轻女子和一群武官模样的人在河边散步，后面更是簇拥着大队剑戟士。

    雒水南岸都是刚刚犁过一遍的农田，从江淮之间迁来的难民戴着斗笠在田中播种，抢着春雨前后的节气，将粟米种子播种下去——他们都是今年正月、二月间才分到土地的，分到的都是抛荒了多年的荒地，同时还得到了一些粗劣的农具，一些粟米种子，一些口粮，一些让他们购买杂七杂八的物品的铜钱，然后就让他们开始新生活了。

    当然了，大部分的难民都没有办法成为武卒，只能成为所谓的“屯田户”，也就是由各护田校尉部管辖的屯田之民。

    根据规定，他们只能按照男丁十亩，女五亩，童子三亩的标准授田，并且要按照每亩纳粟一斗半的标准纳税（差不多就是十税二），而且所借贷的农具、种植、口粮、铜钱，都要分期偿还，还要支付利息！

    这待遇和汉武卒当然不能比，但是比起大汉其他地方的贫下中农，那真是好太多了。

    首先，他们是耕者有其田了！虽然不是“全产权”，不能买卖，但使用权是绝对有保障的。

    其次，他们要纳的税其实也不高，虽然不是三十税一，而是十税二但那个三十税一早就不是普罗大众可以享受的待遇了，而是世家大族的待遇。

    而且，这些屯田户是不需要缴纳口赋、算赋，也就是人头税的。这算是摊丁入亩了！

    除了十税二的田赋之外，屯田户之中的男丁，还需要在农闲期间服四十天的劳役，如果不想服劳役，可以缴纳免役钱。

    另外，从江淮等处迁移到雒阳的难民当中，还有许多手工业者和商人。

    他们可以选择成为屯田户，也可以申请“长安户口”、“雒阳户口”，直接进城去当城里人，还可以分到宅地。如果想做买卖，还可以向少府监申请一笔贷款。

    如果这些手工业者恰好是铁匠，那待遇就更好了，不仅可以得到宅地，还能分到工场地，还会成为雒阳理工学院的“炼器弟子”！

    这個“炼器弟子”和“御兽弟子”、“仙农弟子”，都属于外门弟子，不过不是“再传弟子”，而是普通的外门弟子，可以旁听亲传弟子讲课，也可以参与“炼器”、“御兽”、“仙农”等专业科目的研究工作。

    但他们不能拜亲传弟子为师，更不能晋升成为亲传弟子上升空间有限，不大可能入仕，但是却可以利用从雒阳理工学来的“炼器仙法”、“御兽仙法”、“仙农仙法”去创业。

    而且他们还有雒阳理工弟子的身份属于拐弯抹角的仙帝门人，是仙门弟子！一般的凡人官吏可不敢欺负他们！

    谁知道会不会给下个什么咒，不明不白的人就没了

    正在农田当中播种的农人们大多认识这位传说中的仙帝神皇，看见他路过，都放下手头的农活向他行天揖大礼。刘协也极为平易近人，不仅向他们点头致意，还关切地问：“怎么样？有没有发热？有没有出疹子？”

    原来他刚刚带着一批张仲景的门徒（算是再传弟子）给这一带的农人种了牛痘——这属于大规模人体实验了！

    刘协的牛痘是先取自染了牛痘病毒的母牛乳房上的痘疮的浆液，注入小牛犊体内，等小牛犊发病后再取出痘疮浆液，用油密封保存起来的原始牛痘疫苗，不算特别安全。在大规模普及之前，得多做几次人体实验。

    当然了，他自己和张姜、张仲景等和他一起搞牛痘的人，都已经被感染过了——牛身上的牛痘本来就会过人，比感染进行过减毒处理（让小牛犊得一次再取病毒）的牛痘疫苗要危险，但是和感染人痘那是不能比的一般也就是发个烧出点疹子。

    “托天家的福，虽然有人发热出疹子，但最后都安然无恙”

    一个年纪比较大，约莫五十多岁，看上去相貌堂堂的老者上前回答道。

    “你是村三老？”刘协笑着问那老者，“姓什么？叫什么？原籍在哪里？”

    “小民姓周，名季，庐江人士，正是此间周家村的村三老。”

    所谓三老，其实就是乡村官员，同时又有参政议政之权。根据刘邦在西汉初年颁布的法令“举民年五十以上，有修行，能帅众为善，置以为三老，乡一人。择乡三老一人为县三老，与县令、丞、尉以事相教，复勿徭戍。以十月赐酒肉。”后来又增设了郡三老和国三老。

    从而形成了乡三老、县三老、郡（国）三老的三级自治加议政体系看着就很先进吧？

    其实汉朝的政治还是有许多地方表现得非常先进，甚至比后来的明清还要先进！

    除了“三老制”和汉初实行过一段时间的军功爵、郡国并行制之外，汉朝的地方行政体系也相当先进远远超过后世的明清！

    汉朝的地方官寺规模庞大，郡（国）、县两官寺都下辖二十多个衙署，方方面面都有人去管。不像后来的明清，挺大一衙门里面没几个“有编”的，办事的全是临时工师爷而且汉朝的郡吏、县吏也有比较好的上升通道。

    许多茂才、孝廉，都是先当郡吏、县吏，然后才得到被举的机会。所以汉朝的地方官普遍能力不错，看看历史上后汉三国那通大乱就知道了！

    一个个都能耐着呢，和明末那帮窝囊废可不是一回事！

    不过再先进的制度，也很难历经岁月的侵蚀，到了东汉中后期，二十级爵制、三老制、察举制甚至郡国并行制等等的，不是越搞越歪，就是名存实亡。世家大族开始垄断一切！

    而刘协现在要在司隶重建的，就是一套更接近于“原汉”的体制。

    他是“授天书于赤帝子”，掌权后走“原汉”路线那是名正言顺的，谁都不能说他不对吧？

    当然不能照搬刘邦、萧何在四百年前搞的体制，而是要在发扬“原汉精神”的基础上，加以改良。

    譬如，在“三老制”上，刘协就增设了“村三老”、“亭三老”和“朝三老”，前者是“皇权下村”，后者则是“民意上天”。村三老由全村的“一家之长”们推举，亭三老由村三老推举，乡三老由亭三老推举就这样一级一级往上推，一直到朝三老。

    而乡三老往上，就不直接掌握政权了，而是成为了县令、郡守、国相和天子的咨询之官。

    刘协看着眼前这个大概是周瑜亲戚的村三老，笑着道：“大家都没事就好那么春耕进行的如何？今年可以播种多少亩？上面借给你们的粮食、农具、铜钱又有多少？折算多少钱？质量如何？利息又是怎么算的？”

    这一连串的问题可不是随便问的，而是有的放矢的，刘协就是想弄清楚底下那些官员有没有把他的“好经”给念歪了！

    他回到雒阳之后，就一直在各个护田校尉部的辖区内转悠，已经抽查了几十个村子了！只要发现不对的，马上就会有人倒霉！虽然靠皇帝本人下乡巡视的法子实在有点落后，但好在刘协的直辖地盘有限，只要看紧了雒阳盆地、河汾谷地和关中平原三块地盘，确保十万户武卒和十几万户屯民，都拿到土地，可以顺顺利利完成播种，可以自己维持下去，那可就万事大吉了。

    所以他就盘算着在雒阳周边转一圈后，就带着朝廷、宫廷往西走，先去河东，再往关中，今年就在长安过冬。

    到了明年，一切都会好起来的