蔡升海说道，“何局，道理上是这样的，不过道理不是法律，对，他们有协议，但那协议我个人站在法律角度是这么理解的……”

    蔡升海告诉三人，如果把这拆迁补偿协议理解为民事合同，那么张翠芳等人肯定是没任何理由提出补偿差额的，但是，这是和乡镇政府签的合同，协议内容和支付款项又是按照国土局的安排落实的，那么这协议本身的性质便值得商榷了，这更大的可能是一份行政合同。

    行政合同一旦签下，便只能民告官，不能官告民，而且，作为行政合同，又不按照国家规定的政策按程序进行拆迁补偿，政府在这里头已经站不住脚了。

    蔡升海最后说道，“因为这是行政行为所产生的一份协议，所以，法院肯定会认为是属于行政合同，如果基于这一点，后边儿官司我们的胜面是很小的。”

    “但他们签了字，表示他们认可以当时的行政行为，他们接受了补偿金额……”

    何从海还是十分执着的，就咬着协议本身不放。

    蔡升海回答道，“何局，对，你说得都对，不过他们是群众，不是你们政府工作人员，他们根本就不知道政策，严格来说，他们还可以告你们欺诈，诱导他们签下这种行政程序不符合规定的协议。”

    林肃见何从海的样子挺激动的，说道，“林局，认真听，咱们现在不是讲道理，是在讲法律。”

    整件事情其实和何从海没多大关系，他只是心中有些不服气而已，什么好处都让他们占尽了，这就是贪得无厌！

    不过随便何从海怎么想，就算人家真的贪得无厌，那也是有法可依的，人家就是可以维护他们应得的权益。

    何从海看向蔡升海说道，“蔡律师，你说说什么情况下，我们有机会能打赢官司呢？”

    林肃打断了两人的对话，说道，“行了行了，先别说官司的事情，我突然觉得，这是后话，我是这么想的，现在能不能赢官司并不是我们可以考虑和预测的，现在我们应该研究的，是分析张翠芳他们这种情况，该不该按新标准补差，如果该补，就给人家补上，如果觉得不该补，那再研究官司怎么打的事儿”

    “该补什么呀补，就是不该补！”何从海满肚子的牢骚。

    林肃想了一会儿，先问了问统征办的主任，“像张翠芳他们这种情况的安置户，正好赶在新旧标准时拆迁的，又没有批文先行补偿的，大约有多少人。”

    “之前粗略的统计过，有一千多人。”

    “一千多人，也就是说，这些人全部补差，政府还需要掏上亿的资金去解决，这个金额确实有些大了。”

    这要是放在别的区县，可能一个多亿不算什么，但在凤池县，这可是很大的数目。

    林肃继续说道，“何局，我问一个问题。”

    “什么问题？”何从海说道。

    “如果说我们严格按政策执行，当时等征地批文下达了，再启动征收，这些人是不是就要按新标准进行补偿？”

    这不是问题，这个答案也是一个所有人都知道的答案。

    何从海说道，“是啊，不过……”

    “不过什么？”

    林肃的问题已经很清晰了，他不知道何从海还有什么“不过“可言，其实大家都听明白了林肃的意思，林肃认为，该补给这些人。

    何从海说道，“不过如果晚一些拆迁，服装生产厂便建不起来，虽说现在看来服装生产厂给县里创造不了太多价值，但县里的产业少，生产业更是薄弱，人家来能投资，已经是很大的支持了，要是晚些拆，也许这服装厂就不会在那地方选址，或是不在凤池县来选址了。但这服装厂还是有他的价值，至少除了创收之外，还解决了就业。”

    “嗯，是啊，何局你既然都清楚，那就得知道，当时为了服装厂能落地，为了能让县里的固定投资增加，能让GDP增加，村民们是不是作出了牺牲？”

    林肃反问起来，这让何从海哑口无言了。

    蔡升海说道，“林局的意思我听懂了，没有这些村民的让步，服装厂便建不起来，所以村民是做出了很大的贡献，既然人家是有法可依的，就该对他们进行补偿。”

    “是的，喝水不忘挖井人，我就是这么想的。”

    林肃最终的决定，就是批文要给张翠芳，赔偿，也得给他们！

    这一千多人牺牲了每人十万块的利益支持地方发展，几年过去，凤池县的经济已经有所起色，是时候还利于民了。

    蔡升海提醒道，“林局的想法既有道理，也合符法律，不过要县里拿钱，一个多亿啊，难！”

    蔡升海也是本地人，接了很多单位的顾问活儿，县情也比较了解，凤池县现在经济正在向上爬坡，正是需要用钱的时候，一个多亿对凤池县来讲，那是大数目。

    林肃说道，“我知道很难，不过这是本就该支出的，何局，明天通知张翠芳过来，把批文给她。”

    “林局，如果你真决定要按新标准补齐，那给不给就没意义了呀，要是给她了，她拿到手里便去闹事儿，肯定是静不下来的。”

    “没关系，随她吧，现在怎么安抚也没用，就算明天我亲自告诉她会解决，她也不会相信。这样吧，何局你亲自给张翠芳，就让我们局里的领导会抓紧研究，她实在等不急要去告我们，这也是人家的权利。”

    林肃现在只是一个决定，但要到决定落实下来，需要一段时间，要说服县里的领导，县财政要准备这笔资金，都不是短时间可以解决的。

    县委今天晚上临时开了会，因为市公安局局长打来电话，指名点姓的说，市公安局再次研究，决定让罗涛同志担任凤池县局的局长。

    张千发有必要把这件事情给常委们交流一下，毕竟定好的事儿，现在又变了。

    “各位，市公安局领导的电话，不是找我商量，也没征求我的意见，就是通知我一下，他们的文件很快就会到县里，从张东方变成了罗涛，所以我想把这事情给大家讲一讲，大家心里都有个数。”

    樊铁人心道，怎么回事儿，这个罗涛怎么又窜上去了，这人根本就是一个不听命令的主，意气用事，做事情只图心情不计后果。（未完待续）