“告国民书，朕已经告知天下，大秦与万民同在，朕与万民同在，如今，万民有错，朕亦有错，故，朕将下罪己诏，昭告天下，去帝号，降而为王，望天下万民共鉴！”扶苏转身看向了百官。

    “臣等有罪！”百官下拜，请罪自罚。

    樗里卫兵围治粟内史府，捉拿张苍，早已经在咸阳传开，咸阳万民都自发的围到了阿房宫外为任嚣请命。

    因此，不用再到咸阳闹市去宣读扶苏的罪己诏，阿房宫外早已经聚集满了咸阳百姓。

    任嚣看着自发前来为自己请命的数万百姓，再想想发生的事情，和即将发生的事情，更加觉得自己的罪责深重，若非蒙恬，他真的百世也难以赎罪啊。

    “请陛下饶恕不齐侯！”看到骊山卫护送着扶苏出来，咸阳百姓纷纷跪地为任嚣请命。

    “老夫有罪，无关他人，最有应得！”任嚣急忙走出，将万民扶起，可是却没有一人愿意起来。

    任嚣不觉间泪水已经打湿了面庞，他从未想过自己会有如此功绩，他除去的贪官污吏，也不是为了万民，更多的是为帝国除去蠹虫，收敛财富。

    可是，波及的恩惠却让天下万民感恩戴德，这让他更加无地自容。

    再想想自己都做了什么事，若非还有更重要的事情要做，任嚣已经决定引剑自刎了。

    “不齐侯有罪，朕亦有罪，自商君以来，天子犯法与庶民同罪，今日，万民共鉴，朕去帝号，将为王爵！”扶苏缓缓开口，语落天惊。

    阿房宫外聚集而来的百姓全都一时间都呆滞住了，不敢相信的看着扶苏，这是逾越，但是却没有人在意了，全都被扶苏的话震惊到了。

    诏令官宣读了扶苏的罪己诏，陈述了扶苏的罪责，将万民之罪全都揽到了自己的身上。

    同样的，对于那些被误判，迫害下狱的官员，死者以国士之礼，迁入骊山帝陵旁安葬，生者免除一切罪责，重新启用。

    但是却没有追责一人，多收的赋税，也由各地官府仓廪第一时间重新厘算，返还给百姓。

    “吾等有罪！”咸阳万民看着扶苏，他们都是有良知的，军功爵和嫉妒心，让他们做出了瞒报虚报的事情，大秦为他们赐下了爵位，免去了一定的赋税，但是现在，陛下知道了。

    没有任何的处罚，还将他们虚报，瞒报的粮食返还给了他们，保留了他们因此得到的爵位，所有的罪责全都由陛下来承担了，为此，陛下还去了自己的帝号，自降为王。

    陛下何错啊，是他们的错，为什么要由陛下来承受？

    “吾等有罪，请陛下收回成命！”咸阳万民都知道自己这些年在做什么，可是这话不该由陛下来承受啊。

    陛下给了他们太多太多，他们想要为陛下做点什么，却想不到会是这样的结果。

    “吾等有罪啊！”大秦各郡县官吏也都收到了咸阳下达的罪己诏和处置文书。

    没有追责任何一位官员，一位百姓，扶苏一人承担了所有的罪者。

    “吾，有何颜面再担任百姓父母官？”汉中郡守看着手中的文书，苦涩一笑，卸下了自己的官服，整齐的叠放在了自己的身前，将头上的发簪抽出，遮住了自己的脸，寒光闪过。

    “我等无颜啊！”不仅仅是汉中郡守，大秦百郡千县，很多还有良知却已经当了从犯的官员，没有等到御史和廷尉的到来，交代完了后事，命令下属将多收缴来的田赋返还百姓之后，纷纷自缢于府衙之中。

    同样的，不仅是官员，百姓，乡里，一时间，很多人都选择了自缢。

    陛下将罪责揽在了自己身上，没有问罪于他们，可是他们却过不去自己心里的那一道坎。

    让陛下蒙受如此冤屈，他们又有何颜面再存活于世呢？

    因此，他们选择了自尽，无颜再见列祖列宗和属下百姓。

    消息传回了咸阳，阿房宫。

    扶苏看着手中的回报，沉默了很久很久，最终叹了口气。“厚葬吧，以国士之礼，立国士陵以葬之，劝谏后人！”

    死的人太多了，大小官员和百姓已经超过了三千人，骊山帝陵旁的园陵也已经不足以安葬，只能另外在洛阳修建一座新的园陵来安葬这些人。

    蒙恬和樗里寻这段时间也很忙，带着各自的亲卫下到了乡里，重新核对田赋，返还赋税。

    可是他们预料中的意外都没有发生，全凭百姓自己说出实际收成情况，返还田赋。

    他们准备好了很多方法去重新确认过往两年的收成田赋，但是都没有用上。

    百姓都自己说出了实际的收成和应缴的田赋，再没有虚假。

    “陛下！”樗里寻看着百姓，再看向了咸阳，眼泪滑落，却又笑着，扶苏真的不一样了，真的有了王之气度了。

    换做是他，他也做不到这一步。

    或许，这就是真正帝王才有的威严和仁德吧。

    不需要任何威压和逼迫，仅仅是以自身的仁德，让万民感恩，景从，这才是一个合格的皇帝才能做到的吧。

    咸阳百官也不是什么都没有做，张苍带领着百家和治粟内史，重新改革了赋税之法，不再是按地按收成来收取赋税。

    根据上林苑和云梦泽的上中下田的产出，统一制定了当年亩产应缴的赋税，同时根据各地不同，在咸阳和金陵给出的赋税标准，上下百分之二十浮动。

    各地官员当上报当年各地灾害情况，最后确定当地应缴赋税，防止再次出现虚报瞒报的事情发生。

    最大程度上避免了类似事件的再发生。

    同时为应对接下来三年的旱魃，咸阳下令，各地赋税由三十税一更改为四十税一。

    对于偏远贫瘠之地，免除赋税，同时地方官员做好赈灾准备，随时准备开仓放粮赈济灾民。

    这是商君立法之后从未有过的，商君法，官府是没有赈济灾民之责的，哪怕是大灾，也只是免去赋税，灾民自救，而扶苏却将此法从律法中去除，改为灾年官府赈济，协助百姓度过灾年。