州牧，其实在这个时期和刺史并没有什么区别，因为他们的职责都是监察地方，或者说，是监察地方郡守、县令有无失职，以及地方大族是否和地方官吏勾结，兼并土地横行乡里等等。再简单的说，就是地方郡守、县令治民，州牧、刺史治官以及地方豪强。

    当然，在一开始的时候，州牧和州刺史的职能肯定不会全都一样，因为州牧的官秩是两千石，而州刺史的官秩不过区区六百石。单从官秩上来看，州牧的权职就不可能和州刺史一样。

    但随着州牧和州刺史的名称不断交替使用，最终于建武十八年，又改为了刺史，官秩六百石，一直延续至今。

    那么问题来了，既然一直都是刺史，为什么皇甫嵩却领冀州牧而不是冀州刺史呢？这其实也是没办法的事情。

    一方面，黄巾之乱时破坏最为严重的地区就是冀州，如果派个寻常之人出任冀州刺史，那么未必能够镇得住地方。而皇甫嵩就不同，携带大破黄巾之功，由他来坐镇冀州显然是再好不过。

    但是！皇甫嵩身为左车骑将军，又怎么能兼任区区六百石的刺史呢？要知道这个时代大部分的刺史都是官秩600石以下的官吏升任的，如王允这等从六百石的侍御史转任豫州刺史的人都很少。

    另一方面，以州牧为名，皇甫嵩在许多方面会拥有比刺史更加大的权限，哪怕这个权限是隐性的。

    所以，为了以示遵从，才给了皇甫嵩冀州牧的位置。而李义也是同理，虽然刘宏没有说明飞将军到底是什么一个官秩，但显然绝对低不了。那么兼领并州，自然不可能是州刺史而只能是州牧了。

    “并州牧啊”刘宏闻言沉吟着，对于何进和张让的话不置可否，转头看向李义问道，“子康你觉得呢？”

    “承蒙大将军看重，臣愿意像先祖那样镇守边疆，使那胡人不敢来犯！”李义恭声应道。这对于李义来说毫无疑问是最好的结果，如果不是不能够表现出来，恐怕他早就咧开嘴大笑了吧？

    李义的话音一落，皇甫嵩也开口说道，“陛下，臣也以为大将军所言甚是。李君候自出仕以来就立下了无数的汗马功劳，但不论是斩和连、出猎塞外扬我大汉军威，又或者平定黄巾乱贼，均是征战沙场之功。所以臣以为，应当先让李君候在地方上历练一番”

    听到皇甫嵩的话，袁隗等人不禁一愣，因为他们本来以为皇甫嵩作为李义的长辈，肯定会反对这件事情。毕竟下放地方在他们这些朝中大员的眼神可从来都不是什么好事情，尤其还是并州这